南郡，江陵左将军军衙。汉朝廷回复了刘备表刘琦为荆州刺史的上奏。但大汉朝的文书同文任命的各郡太守则和刘备上奏的不同，写的是：刘琦为荆州刺史，刘备为零陵太守、周瑜为南郡太守、鲁肃为江夏太守、刘磐为长沙太守、关羽为武陵太守、赵范为桂阳太守、满宠为南阳太守、蒯琪为房陵太守。
这就是荆州八郡，小说中经常又有荆州九郡的说法，其中说的另外一郡这个时候是没有的。这时豫章全境已属于扬州在孙权控制区。而刘表时期荆州可以称九郡，是因豫章郡那时一度归入荆州。刘表平定荆州不久，袁术在南阳和豫州兵败，进入扬州，驱赶扬州官员，扬州政务混乱。找人用虚假手段表为扬州牧的袁术又和朝廷任命的扬州刺史刘繇争执。一时间湖匪水贼、山岳异族在扬州嚣张起来。远在扬州南边的豫章郡收到各路贼兵攻击掠境袭民，豫章太守诸葛玄投向荆州求助或助，豫章郡归荆州刘表治下。后来袁术在扬州势力增大，袁术势力驱赶走诸葛玄，豫章鄱阳湖西地域很长一段时间属于荆州的豫章。直到孙权前后来从黄射手里夺走。而曹丕时期有九郡之说，但已有很大变化。曹丕把原荆州的房陵、汉中东的上庸、西城三郡合为新城郡首孟达。而襄阳、隆中、樊城独立出南阳郡设襄阳郡，汉江北到淯水的地区设章陵郡，称为荆襄九郡不叫荆州九郡。
朝廷对的荆州各郡太守这个回复，同时朝廷也传到孙权、刘璋等各处。诸葛亮只好跑了趟柴桑，用识破离间计跟东吴论理说过去了。孙权也接受了诸葛亮的说法。
当然，荆州各郡太守还是按军阀刘备的安排的而不理睬吏部的。这就是割据势力的优势，心情好给你送封表奏，朝廷认可不认可都不耽误执行。
刘备的荆州5郡荆南进入全力发展阶段。刘备坐镇江陵，关羽率军一边练兵，一边指挥江陵和江夏士兵布防曹操。刘备再也看都不想看一眼，那个新建的孙夫人城的门。由于这时被抗曹操是主要任务，刘备一般在江陵城处理事务，名义的府邸共安城很少去。而由糜竺带着刘琰、士仁在公.安和公.安港一带。
庞统的加入使得刘备又得到庞氏家族的支持。庞家在江夏土地很多，在江夏的世家中刘备的人气也越来越好。刘琦手下的潘濬在诸葛亮的说服下，已从刘琦刺史府退出去了江陵郡，给诸葛亮当副手。在原在江夏的向朗，刘琦想拉拢，但向朗明确讲是刘皇叔的部下来到江陵。
向朗和黄承彦家是亲戚。向朗少年时师事司马徽，后来来鹿门书院学习，向朗年纪比廖立大10几岁。向朗出士后工作也很积极但比较愚钝，在黄承彦的面子下刘表提升他从县吏到临沮县长。刘崇投降后向朗接受诸葛亮意见投了刘备随刘备在江夏一段时间。
刘琦也越来越感到不妙，但这个贪婪而愚蠢之人，只能拿手下人出气。诸葛亮、刘备经常保持友好的姿态，能够给他送来钱财、美女和谎言缓和着和他的关系。
刘备和糜竺商量，让闲着的糜家两个族弟在荆州做些生意，发展荆州经济，也给将军府增加些收入。糜竺说：“那吾明日就先去长沙了一趟，和子方商量下，那两个经商好手跟子方在长沙。
刘备又对糜竺说：那就请子仲兄去安排好此事。另有一件事，长沙主簿廖公渊我上次在长沙没有见到，闻听此人才学在楚地与庞士元齐名。你去和他交往下。
糜竺到了长沙，和糜芾安排好糜家生意的事，然后让糜子方约廖公渊。糜子方提议乘船去看看江南风光，廖公渊高高兴兴地赴约。糜竺对廖立很亲切，廖立对糜竺很尊敬。在船工意外受了点小伤时，作为长江以南人，廖立让船工先休息会自己摇了一阵橹。
辞别了糜氏兄弟廖立回到家这段时间升了官在府衙坐的时间多去军营少了，有些胖了。回到家感觉有些困，就睡着了。第二天也不想起来，厘栎砾的意识代替了廖立起床并替廖立去了去了府衙。府衙里需要派郡里主事官员去临湘参加一个仪式。刘磐说他有些事走不开，让廖立去，厘栎砾就冒充廖立去了临湘县。
厘栎砾担心在县衙遇到廖立以前很熟的人漏出马脚，于是都没去县衙，让人通知县令、县承去参加仪式、参加完后厘栎砾叫上刚从江夏调来的县丞左畅去乡里走走。厘栎砾以前从文献知道，秦汉的郡县制是一个比较成功而完善的郑智体制。尽管东汉因为刘秀建国起就依赖大家族，给大家族的些宽松政策，但郡县制体制是基本的。这时的临湘县下辖：都乡、南乡、中乡、桑乡、小武陵乡、广成乡、平乡、南山乡、漻阳乡、长赖乡、临沩乡、沩乡、柤乡、莫乡、剧乡好多乡，所谓“大率十里一亭……十亭一乡……县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之”县府的机制很完善，法令统一。厘栎砾有次设法花了不少钱。看到了一些长沙古井简牍的资料，对汉末的临湘县有一些了解。
这次随着临湘县承左畅去视察，厘栎砾和左畅到了南乡，了解到的情况，证实了后世考古学家指出的：汉代应该没有清代宣扬的自古就有‘皇权不下县’的懒政。汉制不像宋代之后皇帝贵族乐于封建体制所得而懒于管理县府以下。相对于宋宋到清朝形成近千年的“皇权不下县“”的体制，汉代确是法令统一，乡一级官员属于县衙人员，即使大庄园里也有相应的亭长。汉代延续了高祖的“杀人者死”约法，即使庄园里出现命案也由官府管。秦汉体制则对县以下的官理依然依法以理而治，县以下、乡、亭、里制度及其组织形态都很完备。而不像宋代之后，高层正府不顾百姓疾苦，由地方官吏和封建豪绅盘剥百姓更利于造不起反。也正因为如此，汉民族民对汉朝廷和正府都很亲贴，这也是汉民族这时对周边异族战斗力强的一个原因，不像宋、明、清百姓怨恨朝廷甚至民间流行着“国是皇帝的国关小民何事”的说法。
交州。孙仲谋表的交州刺史步骘到任后，苍梧太守吴巨阴怀异心，不听从调遣，步骘通过设局将他斩杀，威声大震。前刺史张津故将夷廖、钱博之徒仍然割据合浦，称雄一方，步骘用了半年多时间逐一将其讨伐消灭。交趾郡太守士燮及其兄弟率众前来归附。这样孙仲谋势力已经获得了交州最繁华南海、合浦、交趾三郡。而合浦、交趾以南的几郡以及南海南边的岛屿，人口不多，这些地区太远。这些地区也名义上向孙权势力臣服。
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