周希良到了渔阳市苏县，对于苏县的做法，是非常赞赏的，他觉得，可以向全省推广这个苏县经验，率先走农村城市化进程。这是一个亮眼的政绩。做为主政一方的大吏，也希望自己任期之内，有个靓点。告慰平生。

在得到了周希良的肯定之后，吴尚印就像有了尚方宝剑一样，开始在苏县，还有苏县的邻居史县大力推广他的苏县经验，他们计划把苏县建设成为全省第一个没有农村的县，全部让农民脱离那种村落式的居住模式，全部都搬进楼房。

如果说，一个县可以有一两个村子实行楼房化建设，消除村落化，不允许有平房，全部住进楼房，这个还有点可操作的理由，也能够操作，但是，如果说让全县百分之百的农民，全部都搬进楼房，全部是城市化管理，这个就太难了！

但是呢，吴尚印给苏县制定了一个任务，那就是用两年的时间，要做到苏县百分之九十，甚至是百分之百的农民居民全部搬进楼房，苏县境内不允许再有一个自然村落存在！以前的农民原始村落式的村子，要全部的拆除。不允许再给任何一个村民，划定宅基地，苏县从此不再批一处宅基地供农民建房，同时严查没有审批手续还私自建房的，要立即予以拆除！用这个不再划分宅基地的做法，强制农民去购买楼房。

对于那些个实在是有家庭困难，五保户居民，年老体衰，实在是没有能力搬进楼房的，全部由各乡镇自己想办法解决，就是乡镇财政自己去统筹解决。也要让他们搬进楼房。

苏县的县委书记被吴尚印约谈。县委书记叫牛学斌，吴尚印开门见山说：“老牛啊，为了让苏县经验成为我们全省，乃至全国的先进典型，你们要加快改革发展的步子，要加快农村城市化进程的脚步，要尽快的在苏县地区，消灭全部的原始村落，全部的让农民都搬进楼房，只要你们把这个事情做成了，那将是大功一件，我们会把你们的经验，想全省乃至全国推广。你们也就成了典型。”

牛学斌犹豫说：“吴书记啊，让苏县百分之百的农民都住上楼房，百分之百的农村城市化，这个比例，确实让我们很难办到啊！我们有困难，如果说让农村百分之三十的百姓住上楼房，我们可以努力咬牙做到，要是百分之百，这个确实太难了，农村富裕群众还是小部分，还有很多农村人口，依然很贫穷，他们真是买不起楼房啊！还有农村五保户和贫困人口，该如何解决他们的楼房问题啊！”

吴尚印说：“老牛啊，苏县经验，这是计划向全国推广的，一定要做好，要达到百分之九十以上的农村楼房入住率，至于说到了农村贫困人口，他们的楼房，就要有乡镇自己解决，也要让贫困人口搬进楼房，不能因为这部分人，就耽搁了我们城市化的进程。而且呢，关键是，我们这个苏县经验，是和当下国策符合的，中央多次提出来，要保证我们耕地的18亿亩的底线，18亿亩红线是指全国耕地总数目要至少保持在18亿亩以上。决不能因为城市化、及工业化过程而使耕地大量减少。是经过科学计算得出的，保持我国粮食安全稳定的耕地总数。我们搞农村城市化进程，加快推进城市化，就会扫平很多空心村，多出来很多闲置土地，这样的话，就会最大限度的利用了土地，减少了土地资源浪费，会省出来很多亩的耕地，这种做法，一定会得到上级肯定和支持的！”

牛学斌还有点犹豫。

吴尚印鼓励说：“老牛，好好干，你我都是仕途中人，你也清楚，现在闯出来一条经验不容易，要是能够树为全国典型就更不容易，这个苏县经验，省里非常重视，周书记非常在乎，他老人家也希望我们能够在甘南做出亮点来，能够在全国树立一个好典型，能够代表我们甘南省的整体水平，能够让全国学习我们甘南，也就是说，这是周书记特别愿意看到的！你放心，老牛，你只要这次把苏县经验这个典型树起来，省里市里是不会亏待你的，你做好了，我就提拔你进渔阳市，担任常委副市长，好吧？”

牛学斌一听，只要是他把苏县经验做起来，就提拔他进渔阳市常委副市长，这顶帽子对他有十足的吸引力。牛学斌立即表态说：“我一定不辜负省委和市委的期望，请领导放心，我保证苏县经验成功，能够被全国树立典型！”

吴尚印就拍拍牛学斌肩膀，说：“很好嘛。”

吴尚印从苏县离开之后，苏县就掀起了大干的风浪，要加快农村城市化进程。牛学斌召开了县委常委会，定下了基调，要在短时间之内，把农村城市化工作做起来。特别指定了详细的措施，措施一共分三条，第一条，全县范围内，停止一切农村宅基地的发放和供给，全面禁止批复宅基地，不给农民再原址建房的权利。农村任何新平房的建设，都是违规行为，一律拆除。第二条，关于农村贫困人口的楼房问题，农村贫困户确实没有能力搬进楼房的，这个楼房款先由辖区各乡镇财政垫付，以后再慢慢解决，先住进楼房再说。原农村平房立即拆除，退宅还耕。第三条，向全县农户征收乡镇建设配套费，每户两万元起征。如期购买农村小区楼房的，可以免征这个乡镇建设配套费。同时呢，县财政也会拿出来一部分资金，补偿贴补给先期购买楼房的农民。刺激农民抓紧时间购买楼房。谁买的楼房早，谁就能得到两万元的无偿救助。

苏县制定的这个农村城市化进程的三条，简称农三条，对这个苏县全县的农村城市化进程，有着十分重要的指导意义！基本上就等于，逼着农民买楼房。

当然了，同时，各乡镇要在统一划定的区域，招商建房，等着农户购买。尤其是这个苏县的农三条出台之后，这个政策的出台，是必须要保证农村城市化进程的需要，很多房地产开发商，就因为有这个农三条来保驾护航，都敢于在农村，投资建设楼房，等着农户去购买。

很快，这个苏县就热火朝天的干起来了！

县委书记牛学斌是非常卖力，他在为自己的副市长位置，而努力奋斗着。顿时间，整个苏县就热闹非凡起来，到处一片建设、搬家、拆房的景象，堪称声势浩大。

苏县老槐乡，这个乡镇，也是按照苏县的部署安排，开始兴建农村城市化进程。早年半年之前，就投资建设了大片的楼房，按照区域规划，每个乡镇有四处楼房小区建设。老槐乡一共有50个村庄，被划分了五处新小区，全部是楼房，合并50个村庄，也就是说，10个村庄的群众，合并到一个农村小区里去，腾出来的土地，用来还耕还林。这也是他们工作的靓点。

可是，这项工作，也不是那么好做的，要想在全国树立一个典型，搞一下经验点，也不是那样容易就做成的！

老槐乡党委会议室，晚上十点半了，依然在开会。

乡党委书记宋春杰在调度各村的楼房推进速度。全镇共有楼房小区五个，分别叫宜春小区，王胡小区，开元小区，粮画小区，清明小区。合并全乡50个村。

宋春杰调度宜春小区负责人，问道：“现在，宜春小区共涉及10个村庄，涉及人口为9000多人，现在入住楼房的入住率，达到了多少啊？”

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