不过按照诸葛老大的说法，此考核官员之法，经刘禅陛下及一干重臣仔细思考，鉴于益州支撑大汉征讨汉贼日久，境内日渐疲敝，如今大汉兴复已是大有希望，益州正是休养生息之时，故此“九品中正法”暂且先不在益州施行。

诸葛老大说的这番话，潜台词就是益州盘根错节，官员各有派系，若贸然在益州之内施行新的官员考核法的话，恐防会造成不必要的动荡，影响大汉复兴的大业，加上大汉凭借益州一地，方有现今如此局面，就算当是酬功，也不宜现在这个时候就引起益州上下官员的疑虑。

诸葛老大他们有此考虑也是道理，毕竟“功必赏、过必罚”乃是政治正确的事情，汉高祖刘邦当年承诺韩信、英布、彭越等将列土封疆，才一举打败了西楚霸王项羽而有天下。

到了西汉定鼎之时，汉高祖刘邦果然也是兑现了自己打天下时发下的承诺，一班开国功臣全部都按功封赏了。

据《汉书·卷十六》所载：“汉兴自秦二世元年之秋，楚陈之岁，初以沛公总帅雄俊，三年然后西灭秦，立汉王之号，五年东克项羽，即皇帝位。八载而天下乃平，始论功而定封。讫十二年，侯者百四十有三人。”

也就是说汉高祖起兵自秦二世（胡亥）即位当年的秋天，跟随楚国部队征讨秦国，三年之后就打下了秦都咸阳，凭攻获封汉王，再用了两年时间在楚汉争霸中胜出，登基称皇，过了三年就天下平定，所有地方势力全部覆灭，于是开始论功行赏，前后四年时间，共封了了有功之人一百四十三人为列侯。

虽然说的是一百四十三人，不过后世考证，其实是一百四十五人，其中最特别的是有一名女性封侯，乃是名将奚涓的母亲叫底的，由于奚涓已在战争中去世(据载奚涓的功劳可以与舞阳侯樊哙相比，功劳是很大的)，汉高祖刘邦追念他的功劳，而封其母亲底为鲁侯。

另外还有一个人比较特别，就是高粱侯郦疥了，他并不是跟对刘邦打天下的功臣，而是由于他的父亲高阳酒徒郦食其，为刘邦打天下立了不少功劳，最后却在攻打齐国的时候，殁于王事，故此刘邦感念其功，也将郦疥封为列侯了，所以刘邦这个人还是挺念旧的。

而在诸多封侯的功臣里面，只有六个人是刘邦的亲属，可谓是相当公正的了，而且西汉的开国侯，可不是后世那种只有爵位待遇，没有食邑的。

这班开国侯，全部都是有自己的食邑，在食邑里面，这些列侯都是土皇帝，据记载，西汉立国之时共有三十六个郡，经过分封之后，汉室朝廷实际控制的只有十五个郡，可以说是将一半的天下分封出去了。

当然了，实事求是来说，刘邦也不是蠢人，应该会将全国精华部分留在自己手上的，而且刘邦封侯的时候，也与各人约定，所封列侯，都要听命于汉室，叛国造反者皆诛。

除了叛国造反外，刘邦起誓不诛列侯，永保其封国，史载誓言乃是“使河如带，泰山若厉，国以永宁，爰及苗裔。”，意思就是，即使宽阔浩瀚的黄河只剩下了窄窄的一条带子宽，巍峨的泰山也只剩下磨刀石那么薄，你们的封国还是永远牢固，而且可以传给你们的后代儿孙。

也就是说，只要有汉一日，这些列侯只要不造反，子孙没有断绝的话，其封国就会存在与汉朝一日，所以就算到了后来的东汉，曹参的后代依然还有封国享用，虽然嫡系子孙屡次断绝，但是东汉皇帝还是数次从旁系里面选出合适的人继承封国，不致曹参绝祀。

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