自由号率领舰队回归暴风海峡，每一艘战舰上都是伤痕累累，在诉说着战斗的残酷，但是自由号上的水兵并没有因为战友的死亡而失落，在面对数倍敌人的不利条件下，能够获得胜利，也说明了自由号的战斗力，自此海盗联盟的骚扰也会告一段落！
艾薇儿和德林早就在码头等待张林归来，有几个月没见到张林，艾薇儿很是想念，不过因为海港的事物缠身，相见却是变得不那么容易！
自由号带领了五艘战舰回港，还有俘虏的战舰，另外加一艘大型补给船，看着庞大的自由号回港，海港的民众眼中充满了不可思议，也许在这个整天都有海战发生的世界，这么大的战舰，还没有出现过！
随后张林率领水兵来到码头，还有那些永远都回不来的战友，本来码头上的民众看到自己的海港有这么强大的实力都在欢呼，但是看到身后的担架上蒙着白布，欢呼声渐渐消失了，张林的心情也有些沉重，艾薇儿看到后，眼睛也有些微红，并没有见面后的温馨，可见战争对这个世界的伤害有多么严重！
随后就有家属来认领自己的亲人，有人庆幸，有人痛哭，张林面对这些家属，也感到十分愧疚，他没有把这些随他出生入死的兄弟带回来，不过没有责难他，这并不是张林的过错，错的只是一个没有秩序的世界，想重建秩序，怎么可能不付出代价？
随后又有一些人的遗体抬上码头，这是那艘被击沉的轻巡洋舰上的水兵，张林要求能救的人必须救回来，而遗体也必须打捞上来，尽管他们已经无法醒来，但是要让他们入土为安！
拖着沉重的脚步，所有水兵抬着自己的战友开始缓缓的在人群中行进，所有人对他们行注目礼，送他们离去，张林在海港城市的后山选择了一处风景优美的地方对德林说到：“以后这里就是英雄们的归宿之地，让他们好好享受一下平静的生活，在这里，他们可以俯视他们曾经保卫过的土地！”
“是长官！”德林沉重的回答道！
“海港的建设如何？”张林刚刚回来，对海港的一切都不清楚！
“是艾薇儿小姐在主持大局，目前海港的总工程进度只有百分之二十，但是行政方面已经完成，民众的户口登记工作也以完成，通商的事情也开始了，艾薇儿小姐采购了六艘武装商船，鼓励民众通商，另外海外的商人也开始来海港进行贸易，一切都在有条不紊的进行中！”张林听完德林的回答，心中有些心疼，艾薇儿一个女孩子却要担这么重的担子，着实不容易！
“长官，海港目前大的工程已经停工，不过现在海峡的封锁已经解除，现在大量的船长开始运输需要的物资，很快就可以继续进行了！”德林知道张林担心海港的建设，这些都是张林需要的信息！
“我知道了，咱们走吧，明天还要安葬这些烈士，今天我们要把给予家属的抚恤制定好，还有很多工作要做！”张林说完，转身向山下走去！
在海港的行政大楼里，艾薇儿把所有部门的部长叫到会议室，张林坐在首座，艾薇儿在一旁！
“这次叫大家来，是有几件重要的事情与大家商议一下！”张林开门见山“财政部部长是谁？”
“是我！”艾薇儿在一旁答应道！
对于艾薇儿担任财政部长，张林有些意外，但是神色并没有变化：“我要制定一些关于内政人员和军政人员薪资待遇的问题，你记录一下，从现在就开始实施！”
艾薇儿立刻拿起笔，等待张林说话：“从现在开始，军人开始实施军衔制度，为列兵，上等兵，下士，中士，上士，准尉，少尉，上尉，少校，中校，上校，大校，准将，少将，上将，大将共计十六个等级，列兵每月薪资为三枚金币，上等兵为三枚金币加五十枚银币，下士为四枚金币，到上士，每级各增加一枚！”
张林看艾薇儿记录完毕，继续说道：“从准尉开始，准尉的津贴为每月八枚金币，每级递增两枚，少校为二十枚，每级递增三枚金币，准将为五十枚，每级递增十枚！”
“文职人员实行爵位制度！”
“爵位制度？”艾薇儿有些好奇！
看着艾薇儿好奇的目光，张林解释道：“所谓的爵位，不是贵族，而是官职，和军衔一样，只是为了表明他的身份和地位，没有其它用途，和军衔一个意思！”
“继续说下去？”艾薇儿很好奇张林如何划分内政的官员的等级！
“从勋爵起，下来是男爵，子爵，伯爵，侯爵，公爵和亲王！每个爵位分三个等级，一星，二星，三星，每个爵位的等级我会用图案和颜色区分开，薪资待遇勋爵一星为五十银币，每级增加五十，男爵为两枚金币，每级增加一枚，子爵为六枚金币，每级增加三枚，伯爵为十五枚金币，每级增加四枚，侯爵为三十枚金币，每级增加五枚，公爵五十枚金币，每级增加十枚，至于亲王，七十枚金币，亲王不设登记！”？张林一口气说完，用目光询问艾薇儿是否还有没有听明白的地方！
艾薇儿摇了摇头，表示全部听明白了！
“长官！我们不知道现在我们应该如何分配爵位？”底下立刻就有人问起张林，他们跟着那些军人一样称呼张林为长官。
“这个我随后会说，而起只是前期实施，后面我会不断完善，现在我说一下，爵位和军衔是有考核制度的，没三个月进行一次考核，至于考核标准，后面详细说明！”
“谁是司法部部长？”张林问道！
“报告长官，是我！”德林站了起来！
张林示意德林坐下：“尽快的制定一些法律出来，海港的人越来越多，必须有一些规矩约束他们，不然容易混乱！写好之后拿给我看看！”
德林点头表示知道？
“其他部门把你们的工作报告一会上交给我，我要审议！”张林对所有人说到！“如果没有什么事情就散会，一会中心广场开大会，大家准备一下！”
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